只要將這兩人安排在天王山，遲早有一天，曾公亮會忽然發現這釘子戶天賦異稟，然後採納他們倆的建議。
山上的事情差不多了，山下的事情也搞定了，於是陳初六下山來。等陳初六回汴京時，朝中的權力排位變成了如下：
首相王曾、次相李迪、參知政事晏殊、王隨、三司使陳堯佐、程琳、薛奎，樞密使王曙、步司衙門樞密副使王德用，馬司衙門樞密副使韓億，殿前司知樞密院事石中立。放眼望去，煥然一新，又全是自己人了。
整個朝堂黨爭不再，效率大為提高。對陳初六而言，這便是如魚得水，也是風雲際會縱橫四海的好機會。但陳初六在這大好時機，似乎仍在無所事事。
仗著身兼中書門下行走錄事的差事，便在各個衙門裡穿來穿去，到處騙茶喝，還弄了個中書門下名茶錄，把刑部侍郎的名茶排為第一。結果人家都跑去刑部蹭茶，鬧得刑部侍郎告病在家多日不來，等茶的熱度過了，方才回來辦事。
這其實並不是陳初六不做事，而是真的無事可做。朝局穩定，身為知制誥，沒那麼多誥書要寫，昭文館又是個閒差。陳初六所能做的，便只有一件事，那就是為辦報造聲勢。看似他在到處閒逛，實則是有意無意的為辦報講利。
許久之前，陳初六便將辦官報、興義學的兩條陳義，在翰林院中說過了，還提交給了趙禎。但當時的情況，實在是不利於陳初六做太多的事情。眼下局勢有利了，陳初六便重提此案。
經過陳初六十幾天的遊說，朝中百官對辦報一事也熱衷起來了。辦報不是為了印擦屁股的紙，辦報是為了說話，向誰說話？向天下人說話。誰要向天下人說話？向天下人說什麼話？
陳初六告訴百官，向天下人說「公正」二字。天下是天子的，不是百姓的，按理來說，什麼事情只要告訴天子就行了，用不著告訴百姓。但公正二字關乎天下興亡，卻唯獨與天子無關。只有平民百姓才要公正，達官貴人並不需要。
朝中公正之表率，便只有史館、御史台、翰林院三者了。
御史台上有言事諫諍之責，下有糾劾文武官員之權，乃是朝中清正之表率，也是朝廷對外的口舌，為天子耳目風紀之司。翰林院其實應當叫翰林學士院，掌撰文之事，還承辦進士朝考、會試諸事，乃是天下文人仰望之地，也是諸位宰相必經之路。
史館掌修國史，凡天地日月之祥、山川封域之分、昭穆繼代之序、禮樂師旅之事、誅賞廢興之政，皆本於起居注、時政記，以為實錄。修撰史書正是為了懲惡揚善，唯有公正，方能克紹其裘、繼往開來，前車之覆後車之鑑。
這三個地方，原來史館下置一報房，專門向外抄錄邸報，邸報上記錄詔令章奏之類，隨時向地方傳報。史館不僅需要公正，而且自己本來就有一個報房，若是要辦報，史館為不二之地。
於是作為試點先行的辦報三個衙門，便是翰林院、史館、御史台三者。這三個衙門，不僅適合辦報，而且時間充沛，都是清水衙門麼。